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關于全市油橄欖產業開發情況的調研報告
日期:2017年11月27日 來源:本站編輯 點擊:7958
 

20171127日在市四屆人大常委會第六次會議上通過

 

各位副主任、秘書長、各位委員:

按照市人大常委會2017年工作要點安排,經主任會議研究決定,11月中下旬,組成以常委會副主任楊新林為組長、9名市人大代表為成員的調研組,在市林業局、市油橄欖研究所等單位負責人陪同下,先后深入文縣、武都區、宕昌縣等3個油橄欖主產縣區,通過實地察看文縣臨江歐家壩千畝油橄欖園等6個種植基地,深入隴南祥宇油橄欖有限公司等5戶加工企業,聽取縣區匯報,與種植大戶、加工企業主座談,對全市油橄欖產業開發情況進行了調研,基本掌握了我市油橄欖產業開發現狀、存在問題,以及今后的發展措施。現將調研情況報告如下:

一、基本情況和工作的主要成效

我市自1975年引種油橄欖以來,在國家和省委、省政府的關心支持下,歷經引種試驗、示范推廣、產業化發展三個階段。截至目前,種植面積達55.165萬畝,占全國的58%;2016年產鮮果2.535萬噸,占全國的72%;年產初榨油3803噸,占全國的72%;綜合產值達12.51億元,占全國的75%?;孛婊?、鮮果產量、初榨油產量和經濟效益全國第一。征集引進油橄欖品種124個,篩選出了優良品種7個,建成了亞洲油橄欖品種最多的種質資源基因庫,年繁育良種苗木1200多萬株,出圃500多萬株,成為甘肅省油橄欖良種繁育基地,良種引進及試驗示范走在全國前列。現有加工企業15家,擁有初榨油生產線18條,占全國總數的65%,初榨油生產能力全國最大。成立了全國第一家油橄欖研究所,組建了3個油橄欖工程技術研究中心,完成4項重大科技項目,獲得3項省市科技進步獎。研發出橄欖油系列產品10大類80多種,新產品研發處于全國領先水平。

多年來,歷屆黨政班子因地制宜謀思路,以干克難求發展,合理制定規劃,創新工作機制,集中人力財力,大力推進油橄欖產業發展。武都區159個貧困村1.01萬戶4.42萬貧困人口依托油橄欖產業實現了脫貧。油橄欖產業真正成為了全市名符其實的特色農業支柱產業,并成為隴南一張鮮亮的名片,經濟效益和生態效益顯著。主要體現在以下四個方面:

(一)政策扶持促進發展。一方面,用足用活各項政策。市縣區把符合發展條件的油橄欖基地建設全部納入退耕還林范圍;將成年油橄欖園進行林改,逐塊確定面積,按戶頒發林權證;鼓勵通過流轉土地成立油橄欖種植專業合作社,全市已有60%以上的油橄欖園流轉后由專業合作社經營管理。另一方面,持續加大資金投入。市上籌措1000萬元支持建設油橄欖工程育苗中心;武都區出臺《油橄欖產業發展扶持獎勵辦法》,區財政每年拿出1000萬元專項資金重點獎勵扶持專業合作社和規模建園大戶。市縣區發改委、水務、交通、林業等部門從國家、省上多渠道積極爭取項目資金,積極為油橄欖產業發展提供基礎和技術支持。

(二)基地規模逐年擴大。武都區、文縣、宕昌縣油橄欖分布42個鄉鎮540個村,其中武都區栽植面積達43萬畝、文縣10萬畝、宕昌縣2.165萬畝。主栽品種以佛奧、萊星、皮削利、鄂植8號為主。武都區連片栽植油橄欖園17039.29萬畝;建成上水工程130處,增加有效灌溉面積10萬畝;修建上園道路40300公里。

(三)品牌建設成效初顯。積極開展“一注冊”、“兩標準”、“三認證”工作。注冊了“祥宇”、“田園品味”等商標43件,無公害產地認證14項。隴南橄欖油被認定為國家“地理標志?;げ貳?。隴南祥宇油橄欖有限公司被確定為國家橄欖油標準制定唯一企業,“祥宇牌”橄欖油獲得業界第一個國家馳名商標稱號,獲得專利2項,獲得國際國內各類獎項60多項。

(四)對外交流格局初步形成。我市先后派出11批次26名專業技術人員赴地中海沿岸油橄欖原產地國家進修學習,并邀請希臘等11個國家36名世界著名的油橄欖專家來我市考察講學。市經濟林研究院與中國林科院等科研院所合作,組建專家創新團隊和課題組,聯合開展科研攻關。我市先后承辦了兩次“中國油橄欖產業創新戰略聯盟”大會,為油橄欖產業發展搭起深度合作平臺。

二、存在的主要問題

(一)良種覆蓋率較低。經過30多年的種植實踐,我市從眾多品種中篩選出豐產性能較好的13個品種在生產中推廣應用,其中僅有4個品種含油率在20%左右,與地中海地區培育的新品種相比,含油率低30%左右,當前相當一部分品種含油率僅有10%左右,急需培育優良品種。武都區早期建設的10萬畝基地中,不適合當地自然條件的品種比例大,授粉樹配置不合理,不掛果或產量低的問題突出,更新改造的任務大。

(二)油產品市場競爭力弱。我市生產的橄欖油產品雖品質優,但總量小、價格高,與進口橄欖油相比較沒有競爭力,銷售市場以省內為主,少量銷往外省市場,產品品牌多,沒有形成合力,市場競爭能力不強。調研中了解到,部分加工企業去年的產品至今仍有積壓。因銷售不暢,由此導致鮮果賣難問題突出。今年武都區、文縣、宕昌縣3縣區油橄欖產量預計達到3萬噸,目前,正值鮮果采收期,僅隴南祥宇油橄欖有限公司等極少數企業收購鮮果,承擔了收購3縣區鮮果一半以上的任務。大多數加工企業僅為農戶加工橄欖油賺取加工費為業。武都區部分地方群眾的鮮果得不到及時收購,文縣、宕昌縣鮮果絕大多數由中間商收購,有的中間商和企業趁勢壓低價格,僅以每公斤2元左右的價格從果農手中收購鮮果。

(三)加工企業布局不合理。目前我市現有的15戶加工企業主要集中分布在武都區,文縣僅有2戶,宕昌縣沒有1戶,其中大部分企業加工規模小,鮮果加工處理能力弱,較遠地方的鮮果運輸戰線長,不能及時加工,損失相對較大。

(四)三角債現象凸顯。從實地察看文縣、武都區個別企業和種植戶過程中了解到,由于銷售不暢,企業資金周轉困難,形成“銷售商欠債、加工企業給果農打白條”現象,鮮果變不成現金,此類三角債的現象如果進一步蔓延,將對產業造成不小的打擊,影響產業的長遠發展。

(五)科技支撐能力較差。油橄欖產業是技術密集型產業,我市高端技術人員匱乏,尤其是加工和市場營銷人才緊缺;絕大多數企業沒有自己的科技研發中心;引進培育適合我市的抗寒、抗旱、豐產、含油率高的油橄欖當家品種和研究配套技術措施缺少科研經費。

三、今后的工作建議

(一)推廣良種提效益。市縣區政府要加強引導,大力推廣佛奧等4個優良品種,采用高接換優等方法改良低產、含油率低的老品種,提高單產、總產和質量;以科研單位為主,加工企業為輔,組成育種團隊,從已引進的品種中篩選出適合我市的抗寒、抗旱、豐產、含油率達25%以上的品種作搭配品種,在生產上應用推廣,并著手培育后備品種,努力實現效益的最大化。

(二)調整策略拓市場。在國家限制“三公”消費政策的影響下,我市橄欖油以高價格為主的盈利模式已經走到盡頭,要引導加工企業調整過去的高端化、暴利化發展理念,開發高中低端產品,重視大眾消費,拓寬消費市場。要指導企業加強營銷體制建設,轉變營銷方式,加快企業轉型,加強宣傳推介,打開網絡市場,適應現代潮流。學習借鑒禮縣蘋果市場營銷好的做法,并積極與國內大型企業洽談合作。相關部門要加強對市內橄欖油銷售市場的監管,對未收鮮果、沒有加工,而在市場上銷售產品、以次充好等加工體系不健全的企業,要依法打擊和嚴肅查處,規范標準,提高品質,維護我市橄欖油的品牌和安全。

(三)多方共建強實力。要采取招商引資、股份合作等方式,引進1戶資金實力雄厚、品牌策劃運營和市場拓展能力強、日加工規模大的企業,解決當地企業收購加工能力不足的問題。相關部門要轉變觀念,加強指導,通過控股、兼并、聯合、重組等方式,由擁有名牌產品、實力強的企業主導牽頭,推動在冊企業整合資源,形成龍頭企業,統一品牌,統一生產標準,全面提升企業市場競爭力。規范市場準入標準,積極引導專業合作社、家庭農場充分參與油橄欖產品開發,形成高位推動、上下聯動、多方共建的開發機制。

(四)創新政策保品牌。鼓勵開發性金融、政策性金融結合職能定位,在業務范圍內對油橄欖產區內基礎設施建設予以支持;鼓勵商業銀行針對市內新型經營主體,開發低息、中長期貸款產品,對授權的企業予以增信。市上應設立風險補償基金、擔?;?,為龍頭企業提供融資服務;將油橄欖納入地方農業保險支持范圍,探索開展油橄欖生產收入保險試點。建立健全與事權和責任相適應的財政投入保障機制,鼓勵地方政府按照政策規定整合相關涉農資金,重點支持油橄欖產業發展關鍵領域,同時引導民間資本加大投入,促進產業持續健康發展。

(五)依靠科技增后勁。相關部門要加大對油橄欖產業開發的支持力度,列項支持油橄欖良種工程建設,積極向科技部申報隴南市“國家油橄欖工程技術研究中心”。要支持企業在改進產品包裝、研發餐用橄欖果、橄欖油精深加工、廢渣廢水循環利用等方面開展技術創新,進一步延伸產業鏈條,提升產品附加值。要引導企業建立技術創新和新產品研發新機制,有條件的要創建工程技術研發中心,提成研發經費,逐步成為科技投入的主體;要積極引進技術加工和市場營銷人才,培養年輕技術人員,建立技術人才隊伍,提高企業的自主創新能力。

(六)發揮優勢上臺階。據統計,近年我國橄欖油年需求量約5萬噸左右,我市產橄欖油僅占市場份額的8.6%,大部分市場由進口油占領。為緩解國內嚴重依賴進口橄欖油的被動局面,我市應充分利用自然資源優勢,全力推進油橄欖產業開發,除繼續沿白龍江、白水江河谷建設優質油橄欖林帶外,同時要積極推廣抗寒抗旱優良品種,向西漢水、嘉陵江流域拓展種植面積,力爭到2020年基地總規模達到100萬畝,穩產后油橄欖鮮果年產量達到33萬噸,年產油5萬噸,產值達到120億元,占領廣闊的國內市場,切實把我市建設成為中國自產橄欖油生產基地。

 

 

 

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