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關于蘭渝鐵路和隴南機場開通后我市面臨的發展機遇挑戰與對策的調研報告
日期:2018年1月5日 來源:本站編輯 點擊:8780
 

201815日在市四屆人大常委會第七次會議上通過)

 

各位副主任、秘書長、各位委員:

為深入貫徹市委“433”發展戰略,進一步加快培育鐵路和空港經濟增長點,按照市委安排,市人大常委會組成專題調研組,由常委會副主任田代雄帶隊,常委會辦公室、研究室、財經工委和市發改委、工信委、旅游局、招商局負責同志及部分省市人大代表參與,從201710月下旬開始,用一個多月時間,先后深入武都、宕昌、成縣、文縣的17個調研點,采取現場察看、個別走訪、聽取匯報、座談交流等方式,對蘭渝鐵路和隴南支線機場建成開通后我市在大交通大開放背景下面臨的發展機遇和挑戰進行了調研;同時,調研組還沿新絲綢之路赴蘭州新區、蘭州鐵路局、新疆吐魯番、烏魯木齊、霍爾果斯以及成都、重慶等地進行了延伸考察。

這次調研是在我國步入新時代,脫貧攻堅進入決勝階段,全市交通建設實現歷史性突破,經濟社會發展迎來新機遇、實現新改變、形成新格局、開啟新定位的大背景下進行的。從調研情況看,近年來,全市各級組織認真貫徹落實市委“433”發展戰略和向南開放戰略,堅持以交通路網互聯互通為基礎、文化旅游相互融合為紐帶、招商引資互惠互利為先導、產業開發優勢互補為契合,在推進向南開放,加強與川渝、陜南等周邊地區交流合作方面取得了積極成效。調研組在深入了解工作現狀、科學研判發展機遇、深刻分析面臨的挑戰和問題的基礎上,有針對性地提出了工作建議。現將調研情況報告如下:

一、蘭渝鐵路和隴南機場的建成開通,是市委“433”發展戰略引領下隴南交通建設取得的歷史性成就

繼武罐、成武、十天高速相繼建成通車后,蘭渝鐵路的全線通車和隴南支線機場的即將通航,從根本上改變了隴南長期落后的對外交通狀況,為全市加快經濟社會發展和擴大對外開放增添了強勁動力,發揮了重要的推動作用。調研組認為,這是隴南各級黨政組織深度落實“433”發展戰略、著力夯實基礎設施、在集中破解交通瓶頸方面取得的歷史性成就,圓了隴南人民夢寐以求的鐵路夢和航空夢,極大地提振了全市280多萬干部群眾脫貧致富、后發趕超、加快發展的信心和決心。主要帶來了六個方面的明顯變化:

1.區域交通形成了新格局。一是破解了交通瓶頸。蘭渝鐵路使隴南可以直達甘、川、渝、青、新、云、貴7?。ㄊ?、區)的70個城市(站點),其中包括蘭州、成都、重慶、昆明、貴陽、西寧、烏魯木齊等7個省會城市,酒泉、廣元、綿陽、曲靖、遵義、海東、吐魯番等25個地級市(州)。截至11月底,隴南站經??統?/span>14對,哈達鋪站經停9對,隴南西站貨運量 12.1噸;遠期隴南站將經??統?/span>20對,哈達鋪站經停15對,西站年貨運量將達到10萬噸。隴南機場計劃先期開通隴南至北京、青島、成都、昆明等航線,至2020年可以滿足15萬人次、貨運500噸的年吞吐量。這標志著隴南“鐵路+航空+高速公路+水運”四位一體立體綜合交通網絡體系基本形成,既往交通不便的瓶頸被徹底打破。二是強化了“甘肅向南開放的橋頭堡”的作用。鐵路、機場的建成營運,促進了隴南與西北、西南和東部沿海城市的緊密連接,促進隴南依托“蓉歐+”“渝新歐+”國際班列積極融入新絲綢之路的國際大通道,推動隴南由省際邊緣性城市向區域交通樞紐中心城市的“逆襲”,使隴南地處甘陜川“金三角”的區位優勢和在全省對外開放格局中的重要地位日益凸顯。三是拉動了其他交通重大項目及縣鄉道路的建設。加快完善交通布局和路網結構,渭武高速隴南段、兩徽高速、武九高速建設進展順利,麻沿河至略陽、麻沿河至大石碑、宕昌至文縣、安昌河至杏樹坡段等13條普通省道,小川至西狹頌景區、十天高速至金徽酒業等7條旅游公路開工建設,天武鐵路、市區軌道交通等項目前期工作順利推進,全市99.8%的行政村實現了道路通暢,交通帶動作用持續增強?;障廝邢繒蟯稅喑?,近90%的行政村通了班車。

2.開放開發開啟了新定位。一是改變了隴南“交通不便,道路難行”的歷史,增強了“走出去,請進來”的開放開發愿望。蘭渝鐵路自去年底開通11個月以來,僅隴南站就向外發送旅客25萬多人次、到站旅客24萬多人次,滿足了廣大民眾便捷出行的愿望,一個大交通背景下,大開放大開發的新定位正在形成。二是增強了區域協作意識,合作平臺建設明顯加快。市政府在加強與周邊地區協作發展的同時,與山東省甘肅商會簽署了加強經濟交流和招商引資合作框架協議,與白俄羅斯格羅德諾市締結為友好城市,邁出了跨區域、跨國境交流合作的新步伐。并積極配合省際協作,開始融入中新(中國與新加坡)互聯互通項目南向國際大物流通道建設。兩當縣與漢中勉縣協同治理,共同做好南水北調中線工程漢江水源?;さ毓ぷ?。三是增強了互利共贏意識,對外合作更加緊密。企業之間人員往來更加頻繁,技術交流協作更加密切,物資特別是工業原料、半成品、產品流動更加便捷順暢。

3.文化旅游迎來了新變化。一是外來游客井噴式增加。2017年前10個月,全市累計接待游客1342.72萬人次,實現旅游綜合收入68.19億元,同比分別增長24.3%26.7%。僅“十一”黃金周期間,進入隴南的游客日均達36萬人次,同比增加146%,其中省外游客增加172%。官鵝溝大景區“十一”黃金周期間接待游客6.29萬人次,門票收入440.3萬元,同比分別增長57%59%。二是旅游帶動效應更加明顯。旅游業的快速增長,帶動了餐飲、賓館等行業的迅速發展,全市星級宜商賓館發展到30家。美麗鄉村建設屢獲殊榮,康縣陽壩鎮以及長壩鎮花橋村、王壩鎮何莊村、平洛鎮團莊村被評為“2017年全國最美村鎮”,徽縣嘉陵鎮田河村被評為“中國最美銀杏村落”,帶動全域旅游深入推進。三是文化交流日益頻繁。舉辦了第九屆隴南乞巧女兒節和白馬人“火把節”等節會,參加人數比以往增多?;障卦諑な窆諾牢幕?、禮縣在秦文化、成縣在《西狹頌》文化研究方面,加強了與周邊省市縣的交流合作。

4.商貿勞務實現了新突破。一是物流平臺建設初見成效。武都東盛物流園建設進展順利,成縣順通電子商務物流園、宕昌華昌藥材物流園一期項目建成投用,徽縣萬隆電子生物物流園即將開工建設。二是物流成本明顯降低。隨著各類商品、物資進出隴南的運輸成本降低,特別是硅鐵、煤炭、糧食等大宗貨物的運價和時間成本普遍降低,沿線企業生產成本和人民生活費用有所下降。截至11月底,隴南西站共發送以重晶石粉、煤炭、硅鐵合金為主的貨物801車、5.1萬噸;宕昌外銷黨參苗占全國總銷售量的80%,銷售額達到2億元。運輸成本的降低,也進一步擴大了外貿規模和效益,禮縣的蘋果遠銷30多個國家和地區,宕昌的大黃遠銷歐洲各國,武都的花椒買到了南洋西洋,南亞地區的熱帶水果、印度洋地區的水產品進入了隴南市場。三是勞務輸轉更加快捷。武都、宕昌等縣區通過蘭渝鐵路,更加便捷地組織農民工赴新疆務工,促進了勞務產業發展和農民增收。2017年前11個月,武都區向外輸轉13.6萬人,創勞務收入25.6億元,宕昌縣向外輸轉9.22萬人,創勞務收入18.61億元,輸轉人數和勞務收入同比都有較大幅度增加。

5.招商引資迎來了新增長。一是投資環境不斷完善。全市 “接放管服”改革深入推進,行政審批事項減幅達58.1%,市場主體達到12萬戶,同比增長6.3%。對重點招商引資項目實行清單化管理,力促項目落地建設。截至11月底,省列、市列24個重點招商引資項目,目前已開工23個,到位資金15.3億元,占年計劃的45.4%。二是東西協作深入推進。成立了隴南市招商引資局駐山東甘肅商會招商聯絡處,制定了隴南經濟開發區青島園區招商引資優惠政策,深化了青島隴南兩地產業合作,促進了園區共建。青島福潤德機械有限公司與甘肅金鑫科技股份有限公司簽訂了投資6000萬元的意向協議。三是招商方式更加靈活。通過節會招商、組團上門招商、全產業鏈精準招商、“一對一”定點招商,有力推動了招商引資工作。2017年前11個月,全市共簽約招商引資合同項目 224個,簽約金額 385.4億元,到位資金 174 億元。特別是首次舉辦了西交會,吸引了415方近2300名客商云集隴南(其中參展商661戶,參展商品近萬種),絕大多數商客都選擇經蘭渝線乘坐火車到隴南參會;期間我市共簽約招商引資項目32個,簽約資金72.29億元,取得重大突破。

6.“互聯網+”得到了新發展。一是帶動電子政務發展升級。智慧城市試點工作進展順利,云計算中心、大數據政務中心和大數據共享平臺建設加快,各類數據資源得到進一步整合,全市建有4千多個政務微博、微信、客戶端等新媒體和1萬多個網店,為隴南數字經濟發展蓄積了力量。各項應用系統特別是隴南市自然災害監測預警系統建成后,成功預警了多次大暴雨,產生了極大的經濟和社會效益?!堵つ戲⒉肌吩謐罱一チ旃?、互聯網基金會及有關部委舉辦的全國百家“兩微一端”媒體網上評選活動中獲得了第一名的驕人成績。二是帶動電子商務突破升級。國家電商扶貧示范市和電子商務示范市創建工作快速推進,全市累計開辦網店12693家、微店7853家,累計銷售總額達到73.73億元,帶動就業10.05萬人,電商對貧困群眾人均收入貢獻達到650元,僅2017年“雙11”期間隴南農產品上行銷量達到2400多萬元,占全省的三分之二,為助農增收、助推精準脫貧發揮了重要作用。我市網上眾籌扶貧工作被中央網信辦和教育部高教司列為電商扶貧典型案例,得到了中國紅十字基金會的肯定和推廣。三是帶動相關行業完善升級。全市通信網絡建設進一步加快,2017年新建4G基站1250座,鄉政府所在地和行政村4G網絡覆蓋率分別達到100%99%。移動電話、互聯網寬帶用戶數分別達到256萬戶、38.19萬戶,同比增長近20%。金融系統建立了電商信用評價機制,打造了“電商信用卡”等電商專屬產品和“農銀e管家”等電商融資服務平臺。去年以來全市新成立旅行社10家,累計達到14家。成縣近年發展物流快遞企業42戶。

二、蘭渝鐵路和隴南機場開通后,我市面臨的發展機遇與挑戰

(一)蘭渝鐵路和隴南機場的建成運營,使隴南在大交通大開放背景下迎來了六大歷史性發展機遇:

一是解放思想,實現區域協調發展的機遇。交通條件的極大改善,促進了人流、物流、信息流的相互交融,必將在較大范圍和較深層次引發思想的碰撞和觀念的更新,有利于改變當地干部群眾抱殘守缺的“山區觀念”和小富即安的“盆地意識”,促使大家樹立新的思維方式和發展理念,為推動區域協調發展、聯動發展、開放發展奠定思想基礎。

二是對接“一帶一路”融入長江經濟帶,實現大通道拉動發展的機遇。鐵路、機場的開通運營,使隴南成為加速鏈接蘭白、對接成渝、銜接關天三大經濟區和串聯長江經濟帶的區域綜合交通樞紐,為隴南參與長江經濟帶,加快融入“一帶一路”國際戰略大通道建設,形成“東進西出、南來北往”的全方位開放開發格局,培育新的經濟增長極,帶動經濟社會全面發展提供了重大機遇。

三是主動融入成渝經濟圈,借力四大中心城市輻射帶動發展的機遇。隨著鐵路、機場的通車通航,加之西蘭客專、西成客專的全面開通,隴南將實現到蘭州、重慶、成都、西安4小時左右鐵路到達,形成四大都市輻射帶動的4小時經濟圈。尤其有利于隴南發揮地處長江流域、經濟主要流向川渝等地的傳統優勢的“向南開放的橋頭堡”的重要作用,更大程度、更大范圍地融入成渝經濟圈,搭上快速發展的順風車。

四是推動優化經濟布局,改善產業結構的機遇。大運力、低運價的運輸方式的形成,有利于破解我市工業發展相對滯后的困局,促進運輸成本較大的工業企業向交通便利的地方布局,向高速公路及鐵路沿線集中;有利于推動鐵路經濟帶和空港經濟區建設,加快形成“以武都為中心,涵蓋宕昌、文縣、康縣的白龍江沿江工業經濟帶”和“以成縣徽縣為中心,涵蓋西和、禮縣、兩當的十天高速沿線工業經濟帶”,增強工業對一產、二產的帶動力,催生物流、旅游、服務等三產行業快速發展,促進產業結構進一步優化。

五是融入環九寨大旅游圈,促進旅游大開發的機遇。隨著交通條件的不斷完善,特別是武九高速于2020年建成通車后,隴南將成為西北、西南和東部游客進出九寨溝最安全最快捷的重要通道和黃金節點城市,其旅游后發優勢將不斷放大,市場半徑將快速擴容,游客將進入高速增長期。預計到“十三五”末,全市年接待游客將達到3000萬人次,旅游綜合收入將達到150億元。這將為隴南發揮九寨溝的“后花園”的區位優勢,打造宜居宜游的魅力城市帶來歷史性機遇。

六是承接產業轉移,實現大招商的機遇。鐵路、機場的建成運營,為隴南打開了一條國際貿易大通道,隴南與周邊主要經濟區和城市圈的產業關聯將更加緊密,區域協作和分工合作將更加深化,投資環境、發展環境將得到根本改善,“筑巢引鳳”的洼地效應將得到持續釋放,發揮自然資源和勞動力充足的優勢、承接來自發達地區產業轉移的條件將更加優越。

(二)在大交通大開放的背景下,隴南的發展也面臨著六大挑戰:

一是思想觀念滯后的挑戰。一些地方和部門對市內外交通重大突破所帶來的新的發展格局的重大變化認識不足,視域不夠開闊,合作共贏、主動出擊的開放觀念不濃,導致工作前瞻性不強,“摸著石頭過河”的被動應付的工作方式普遍存在。部分企業對發展前景和機遇研判不準,存在規劃滯后、準備不足、應對不力的現狀。調研中發現的宕昌縣“十一”長假期間數千游客滯留縣城、無處住宿,以及隴南西站貨運場設計不能滿足市場需要的問題,表面上是資源配置不合理的問題,實質上反映了對迎接發展準備不足的問題。

二是基礎設施不配套的挑戰。H”型高速公路和“十”字型鐵路網還不完善,“兩縱一橫”綜合運輸通道尚未完全貫通,縣縣通高速的目標還沒有完全實現,各類運輸方式銜接還不夠緊密,一些通鄉通村公路承載力有限,通行能力弱。部分景區景點配套設施差,道路等級低,無法滿足優質旅游資源的開發利用。隴南西站無軌道秤和裝卸設備,貨場面積小,嚴重影響貨運業務開展。城鎮基礎設施建設薄弱,公共服務體系不夠完善??嶄畚锪髟敖ㄉ柘嘍曰郝?,工業園區的“七通一平”等基礎設施建設滯后,嚴重制約著園區集聚功能和承載能力的發揮。

三是產業布局不合理的挑戰。經濟結構不合理的短板更加凸顯,第一產業提質增效緩慢,主導產業鏈條短、附加值低、龍頭企業少、名優品牌少,輻射帶動力不強;第二產業傳統的原料性、耗能型工業比重大,科技型、環保型企業少,可持續發展能力不強,產品市場競爭力不足,亟需轉型升級;第三產業發展不夠快,新興產業尚處于起步階段,服務業總量偏低;外向型企業少,外貿經濟總量占比小。

四是政策環境不寬松的挑戰。與霍爾果斯等地相比,招商引資優惠政策的靈活性和吸引力還不夠強,現有優惠政策的落實還不到位,“重引進,輕服務”、征地拆遷難、項目落地難的問題普遍存在;部分窗口單位和三產行業工作因循守舊、缺乏靈活性、辦事拖拉,服務水平有待進一步提升;“美麗隴南”建設還有差距,生態屏障?;と撾裰?,環境污染治理難度大,人口與資源環境協調發展還需深入推進,與周邊地區生態環境共建共享的機制和氛圍還未真正形成。

五是對外宣傳深度廣度不夠的挑戰。隨著交通條件的極大改善,對外宣傳推介等工作還沒有完全跟上,宣傳方式還需進一步創新,在更廣的區域和更深的層次上全方位地宣傳隴南還不夠,隴南在“一帶一路”重要戰略通道沿線城市、在全國乃至全世界的知名度還需不斷提升。

六是名片品牌帶動效應差的挑戰。全市缺乏具有較強輻射帶動作用的城市名片和產業品牌。比如,作為潛力比較大的文化旅游產業,開發的層次還比較低,功能配套還不完善,產品單一,吸引力還不夠強,輻射拉動效果還不夠明顯。輕工業發展上,除了金徽酒業等品牌外,普遍缺乏國內有影響、周邊叫得響的馳名品牌和知名產品。油橄欖產業發展上,雖然有知名品牌,但依然存在產品價格過高、大眾消費不足、產業帶動不夠強等問題。

三、在大交通背景下,我市實現大開放大開發大發展的對策和建議

1.解放思想,轉變觀念,樹牢以大開放促大開發的發展新理念。一要結合學習貫徹十九大精神,開展新一輪思想大解放活動。引導各級黨政組織和干部群眾深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,進一步解放思想,轉變觀念,堅持以“五大發展理念”為指導,在更廣的背景下、更大的區域中,以更高、更寬的視野來審視和謀劃隴南的發展,牢牢把握發展機遇,充分挖掘發展潛能,始終堅持“有所為有所不為”,努力把新時代大交通背景下的發展機遇轉化為建設幸福美好新隴南的競爭優勢和發展動力。二要進一步擴大開放視野,加快發展進程。搭乘“一帶一路”的時代快車,堅持向南開放戰略不動搖,抓緊建立政府協調服務平臺、信息共享平臺、企業互動平臺,從各個層面加強與周邊地區乃至“一帶一路”沿線國家和城市的交流合作,擴大協作范圍,建立跨區域配置資源的工作機制,加快蘭渝鐵路經濟帶隴南黃金段建設。同時,積極匯報省上協調國家相關部委,將隴南整體納入國家長江經濟帶發展規劃綱要,支持隴南進一步加快開放開發進程,如期實現同步小康。三要進一步深化落實“433”發展戰略,用新規劃引領新發展。結合修編《隴南市城市總體規劃(2016-2030)》,在科學評估上一輪規劃實施情況、準確分析未來發展所面臨的外部環境和市情實際的基礎上,做好新一輪15年總體發展規劃的修編工作,完善交通、工業、旅游等重點行業長遠發展的規劃安排,更加突出“433”發展戰略在全局發展中的指導作用。

2.完善交通設施,發揮區位優勢,打造便捷高效的發展新通道。一要加大交通重大項目的爭取和建設力度,不斷完善綜合立體交通體系。加快三條在建高速的建設進度,確保縣縣通高速的目標早日實現。爭取天武鐵路以及望關至寧強、禮縣至洛門、天水至成縣、余家灣至文縣等高速公路投資建設,做好陽平關經武都至至九寨溝、合作經哈達鋪至徽縣、蘭州經天水至漢中等鐵路項目的前期工作。爭取省政府在航線補貼方面給予政策和資金扶持,確保主要航線正常運營;爭取在武都、康縣、禮縣、宕昌等縣區建設通用機場和通用低空旅游服務基地。爭取將武罐高速兩水至漢王段改線,將現有高速路段改成過境通道,建設市區軌道交通,徹底解決市區通行不暢的問題。二要提高蘭渝鐵路的運營效率,進一步發揮隴南“向南開放的橋頭堡”的輻射帶動作用。加強與鐵路部門的銜接共商,盡快開行蘭州至廣元段時速160公里的動車組,使蘭渝鐵路成為全段動車連接的高速通道,加快隴南西站改建步伐,早日形成功能完善、設施齊全、滿足貨運業務的綜合運輸場站,不斷強化蘭渝鐵路聯結絲綢之路經濟帶與長江經濟帶的戰略新通道和西北最便捷的向南出海大通道的戰略作用,進一步凸顯隴南區域交通樞紐中心城市的區位優勢。三要優化路網結構,持續提高通達能力。加快建設國省干線和鄉村公路建設步伐,盡快實現鐵路、機場、高速、國省干線及鄉村公路的互聯互通和無縫對接,持續加強路網管理服務,力爭通過幾年的努力,形成一個門類齊全、連接緊密、高效快捷的交通網絡,進一步提升新形勢下加快發展的支撐保障能力。

3.優化發展環境,落實優惠政策,營造對外開放的發展新格局。一要著力打造良好的發展環境。創建公平、公正的市場經濟秩序,加強對企業的跟蹤服務;建立項目手續辦理“一站式”并聯審批制度,簡化審批程序,提高審批效率;積極做好征地拆遷等工作,促進簽約項目盡快落地建設。二要不斷完善助推發展的優惠政策。制定和完善有利于經濟快速發展、工業快速突破、招商引資快速推進的各項優惠政策,采取新辦高新技術企業五年內按實納稅額全額獎補等方式,支持企業擴大再生產,吸引更多的客商來隴南投資興業。盡快出臺鼓勵旅行社“引客入隴”旅游的獎補辦法,支持市內外旅行社開展組團和地接業務,進一步擴大我市旅游市場對外地旅游企業的吸引力。三要努力創建招商引資的工作平臺。建立統一的隴南經濟開發區管理機構,由一名副地級領導擔任主要負責人,盡快解決西成經濟開發區和徽縣工業集中區各自為政、獨立運營、難以協調的問題。加快工業園區基礎設施及創業孵化、電子商務、管理咨詢、物流商貿、公共信息、生活配套等服務平臺建設,為企業入園和項目落地創造良好條件,提供優質服務。不斷創新招商方式,進一步擴大招商引資的工作成效。

4.完善旅游設施,提升服務功能,構建全域旅游的發展新業態。一要積極融入大九寨旅游環線。堅持把隴南打造成九寨溝后花園和環九寨大旅游圈重要節點城市的發展定位,堅持以“原生態養生+高端化休閑”的復合型旅游為主體的發展方向,大力發展全域旅游,努力把“綠水青山”變成“金山銀山”。充分發揮隴南地處大九寨旅游經濟圈重要連接帶的區位優勢,合理配置旅游資源,依托隴南站、哈達鋪站、成縣機場,盡快建設三大旅游集散中心,并與周邊地區聯手開發環九寨溝雙向旅游精品線路。二要促進文化與旅游深度融合。在加快旅游基礎配套設施建設的同時,充分挖掘獨具特色的自然風光、歷史人文、特色文化等資源優勢,結合培育特色文化產業,積極開發特色文化旅游產品,著力打造休閑度假、康體養生、文旅體驗等特色旅游品牌。邀請國內知名的編劇、導演和演員,以哈達鋪、兩當兵變等紅色文化為背景,制作一部反映革命歷史的紅色文化電視劇;以大堡子山、鹽官等歷史文化為脈絡,制作一部反映秦人崛起的的古裝電視劇;以官鵝溝、天池等綠色文化為底色,制作一部反映藏羌或白馬人愛情故事的現代電視劇。通過挖掘、打造、開發,讓沉睡的文化資源活起來、走出去,以文化宣傳提升隴南的形象和品位。三要創新旅游營銷方式。在做好客源分析研判等工作的基礎上,積極與青島、烏魯木齊、吐魯番、青海門源等特色旅游城市對接,爭取對開城際旅游專機(專列)。依托“蘭渝鐵路沿線城市宣傳媒體聯盟”等平臺,采取節會現場宣傳、結對互相宣傳、微媒“見縫插針”宣傳、針對不同地域和群體差異化宣傳、免費發放門票等方式,加大旅游宣傳力度,采用半價門票、“二免一”、“三免二”或全域無門票等營銷手段,吸引大量外地游客來隴南觀光旅游。

5.優化經濟布局,培育優勢產業,夯實區域協作的發展新支點。一要大力培育鐵路經濟帶和空港經濟區等新的經濟增長點。在蘭渝鐵路、蘭海高速沿線的白龍江一帶,大力發展中醫藥制造、農特產品加工、電力能源、黑色金屬冶煉等產業集群;在十天高速沿線,大力發展有色冶金、建材、食品飲料加工、裝備制造等產業集群。加快建設哈達鋪物流園、東盛物流園和成縣現代物流樞紐中心;加快建設以航空客運、貨運、物流、機場購物、休閑度假、商務旅游等為核心的空港經濟區,啟動建設集會議、住宿和展覽于一體的隴南會展中心,盡快把隴南建成西北南向通道經濟帶上重要的物流節點城市和甘肅南部最大的物流集散中心。依托“蓉歐+”和“渝新歐+”國際班線,采取異地買票就地搭車的辦法,積極扶持和發展外貿經濟,不斷提高開放型經濟的占比。二要做大做強優勢特色產業。充分發揮比較優勢,在揚長避短中培育特色,在資源整合中放大特色,在技術進步中提升特色,重點圍繞有色冶金、農特產品加工、白酒釀造、水電能源、醫藥化工、建筑建材等方面的特色產業,采取成立產業聯盟、形成拳頭產品、打造著名品牌等方式,實現組團發展,擴大市場份額。三要創新發展方式。堅持揚長避短、有所為有所不為,實現差異化發展、互補發展、創新發展,避免低層次的同質化競爭。加強與省外大企業、大集團及與中東部地區的產業對接,積極引進具有良好市場前景的產業和企業,加快推動我市產業結構優化調整和轉型升級。加強與川陜毗鄰地區的合作,共同爭取和實施一批長江上游生態?;は钅?,聯手打造長江上游生態安全屏障。

6.依托大數據,做強“互聯網+”,創造轉型跨越的發展新模式。一要打好“電商”的兩張國字號名片。加速推進國家電商扶貧示范市和電子商務示范市創建工作,不斷提升隴南電商發展水平,使其更好地為決戰脫貧攻堅、決勝同步小康服務,同時進一步擴大隴南在全國的知名度和影響力。二要發揮好“智慧城市”建設的示范效應。把智慧城市建設作為工作重點,積極申報科技惠民和信息化建設項目,大力推進智慧旅游、智慧交通、智慧醫療、智慧教育,讓群眾充分感受到全面建設小康社會帶來的福祉。三要拓寬“互聯網+”的普及應用。依托互聯網,著力構建“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的新機制,在不斷提高政府決策、管理和服務水平的同時,進一步拓寬大數據應用服務領域,努力建成全國一流的應用型政務大數據中心,不斷發揮“互聯網+”在數字經濟建設中的重要作用,讓互聯網和大數據成為隴南實現彎道超車的戰略引擎,也成為隴南走向全國乃至世界的閃亮名片。

 

 

 

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