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2018年隴南市人民檢察院工作報告
日期:2019年2月27日 來源:本站編輯 點擊:3191
 

2019224日在隴南市第四屆人民代表大會第三次會議上

隴南市人民檢察院檢察長   

各位代表:

我代表隴南市人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和列席人員提出意見和建議。

2018年主要工作

2018年,是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,也是檢察工作改革創新、開拓進取的一年。全市檢察機關在市委和省檢察院的堅強領導下,自覺接受人大及社會各界監督,認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,強化擔當,忠實履職,著力推進六項重點工作[1],深度落實“433”發展戰略,各項檢察工作取得新成效。

    一、牢固樹立大局意識,服務經濟高質量發展

緊盯脫貧攻堅、經濟發展、生態環保、金融安全等中心工作,履職盡責,努力形成服務大局新格局。

加強脫貧攻堅司法保障。圍繞脫貧攻堅重點難點,組織開展“加強脫貧攻堅司法保障”專項工作,嚴厲打擊危害農村穩定、破壞農業生產和侵害農民利益等犯罪,批捕243人,起訴325。依法嚴懲虛報冒領、截留私分、擠占挪用扶貧資金職務犯罪,提起公訴17人。落實讓貧困群眾表達涉檢訴求只跑一次的要求,建立建檔立卡貧困戶綠色通道接訪270人次,主動提供法律服務10864人次。全力推進脫貧攻堅幫扶工作,兩級院為22個幫扶村,協調修建、硬化公路55公里,便民橋3座,項目資金1200萬余元,有7個村實現整體脫貧,5152096人脫貧摘帽。

強化產權司法?;?。堅持依法、平等、全面?;ぴ?,深入開展“加強產權司法?;び嘔袒肪場弊ㄏ罟ぷ?,嚴厲打擊涉企涉產權犯罪,批捕38人,起訴39人,監督立案[2]3件。依法辦理杜中明等3人假冒注冊商標案等一批涉產權案件。堅持寬嚴相濟,人性化執法,妥善處理涉企經濟犯罪案件,堅決糾正以刑事手段插手經濟糾紛、將民事責任變為刑事責任等問題,讓企業家放心投資、安心經營。深入75家重點民營企業走訪調研,召開座談會44場次,開展法治宣講、法律服務56次,督促企業健全完善內控機制23項,幫助解決實際困難20個,為民營企業健康發展提供便捷服務和有力保障。

著力服務生態隴南建設。市檢察院與環保、林業等部門建立協作機制,兩當縣、徽縣檢察院與寶雞市鳳縣檢察院加強跨區域協作,共同制定《嘉陵江水源地生態資源?;すぷ饜魘凳┌旆ā?,助推隴南生態文明建設。持續開展打擊破壞環境資源違法犯罪加強法律監督促進綠色發展等專項活動,建議行政機關移送涉嫌破壞環境資源犯罪案件6件,監督立案7件,批捕8人,起訴6人,辦理環境資源類公益訴訟案件101件,守護碧水藍天。宕昌縣檢察院辦理的楊次忠非法采伐毀壞國家重點?;ぶ參鋨?/span>[3],武都區檢察院辦理的姚寶成等人非法采礦案[4],西和縣檢察院辦理的馬彥子等人非法采礦案[5],分別被省檢察院評為十佳法律監督案件十佳掛牌督辦案件。

切實保障全市金融安全。依法打擊危害金融安全犯罪,優化全市金融生態,維護市場經濟秩序。批捕非法吸收公眾存款、貸款詐騙、信用卡詐騙等破壞金融安全犯罪19人,提起公訴11人,保障群眾利益、防范金融風險。宕昌縣、武都區檢察院依法辦理張鵬等10人妨害信用卡管理秩序案、呂森福等47人以高額回報為誘吸收434名群眾1.14億元的非法吸收公眾存款案。

二、積極維護社會穩定,促進平安隴南建設

密切關注社會治安和公共安全出現的新特點、新動向,認真履行檢察職能,批捕各類犯罪嫌疑人811人,起訴1612人,保障社會安定有序、人民安居樂業。

深入推進掃黑除惡專項斗爭。緊盯影響全市安全穩定突出問題,扎實開展掃黑除惡專項斗爭,組建涉黑涉惡案件辦案組,建立介入偵查、聯席會議等工作機制,形成辦案合力。批捕涉惡犯罪66人,起訴49人。依法辦理王金寶等8人暴力討債、劉勤紅等7人宗族惡勢力等一批影響重大的涉惡案件,形成強大震懾。嚴格落實逐案指導、同步審查管控措施,提前介入引導偵查[6]15件,監督立案2件,糾正漏訴[7] 1人,提起抗訴1件,確保專項斗爭在法治軌道上有序推進。以掃黑除惡專項斗爭為載體,積極推進平安隴南建設,堅決打擊涉槍涉爆、危險駕駛等危害社會公共安全犯罪,依法嚴懲故意殺人、搶劫、黃賭毒等危害群眾生命財產安全犯罪,突出懲治電信詐騙等涉眾型犯罪,共批捕325人,起訴966人,營造安全穩定的社會環境。

加強特殊群體合法權益保障。突出對未成年人司法?;?,依法不批捕35人,不起訴36人,同比分別上升75%89.5%,附條件不起訴[8]24人?;斡胄T捌哿璧茸ㄏ鈧衛?,批捕侵害未成年人刑事犯罪23人,起訴31人,辦理首起支持起訴撤銷監護權案1件。認真落實兩級院檢察長擔任法治副校長工作要求,組織檢察開放日”“法治進校園等活動49場次。批捕侵犯農村留守婦女、兒童、老年人、殘疾人等特殊群體合法權益犯罪53人,起訴81人。批捕拒不支付勞動報酬犯罪5人,起訴15人,幫助357名農民工追回333.8萬元血汗錢,讓司法溫暖普惠困難群眾。

著力保障食品藥品安全。積極開展食品藥品安全領域公益訴訟專項活動[9]保障千家萬戶舌尖上的安全專項活動[10],聯合工商、食藥、綜合執法等部門,重點對食品藥品加工銷售企業、網絡餐飲經營企業、校園周邊商鋪及疫苗安全事件進行專項檢查。向行政執法部門發出督促履職[11] 檢察建議36份,全部整改落實,促進了健康隴南建設。

深化檢察環節社會治安綜合治理。注重社會矛盾化解,積極踐行楓橋經驗,努力做到矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位。認真貫徹寬嚴相濟刑事政策,堅持少捕慎訴[12],不捕516人,不訴355,同比分別上升24.6%190.9%,著力減少社會對抗、促進社會和諧穩定。強化檢察環節司法救助,組織開展司法救助專項工作,為16名生活困難的當事人發放救助金29.7萬元。全面完成12309檢察服務中心[13]建設,拓展為民服務渠道,妥善處理群眾信訪627件次,處理申訴案件22件,辦理國家賠償和賠償復議案件5件,確保涉檢赴省進京非正常上訪零發生。

三、忠誠履行法定職責,維護社會公平正義

聚焦追訴、訴訟監督、司法審查三大職能,加強刑事檢察、民事檢察、行政檢察和公益訴訟工作,讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

著力提升刑事檢察工作水平。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革[14],推進輕微刑事案件速裁[15]和被告人認罪認罰從寬[16]處理制度落實。強化司法審查,審結提請逮捕1327人,審結移送起訴1991人,退查509件次。認真履行追訴和訴訟監督職責,監督偵查機關立案28件、撤案[17]43件,書面糾正偵查活動違法48件,糾正漏捕[18] 19人,糾正漏訴43人,提請抗訴8件,維護了公平正義。依法對李銳濤等11人尋釁滋事、聚眾斗毆案批準逮捕,對甘肅省林業廳原廳長馬光明(正廳級)受賄案、政協甘肅省委員會人口資源環境委員會原副主任張智全(正廳級)受賄案等一批重大案件提起公訴。

強化刑事執行檢察監督。制定《刑事執行巡視檢察工作辦法(試行)》,加強對刑罰交付執行和監管執法活動檢察監督,書面糾正刑罰執行和監管活動違法87件次,糾正脫管、漏管、虛管51人,建議收監6人。扎實開展監督維護在押人員合法權益專項活動,加大羈押必要性審查力度,立案審查60件,建議變更強制措施41。強化刑罰變更執行同步監督,審查減刑提請456件,監督糾正不當提請3件,向法院提出檢察意見3件,采納3件。維護在押人員合法權益,確保監管場所安全、監管活動規范有序。

全面加強民事行政檢察工作。建立由市院指導、縣區院承辦的民事行政案件監督協調指揮中心,制定《民事行政檢察一體化辦案機制》[19],進一步加強民事行政審判活動和執行活動監督。共發出審判活動和執行活動違法監督檢察建議23件,采納22件,充分發揮抗訴直接啟動再審程序功能,審查民事監督案件34件,提請抗訴4件,提出抗訴、再審檢察建議2件,法院已采納1件。向行政機關發出督促履職檢察建議157件,對民事行政訴訟裁判結果正確的,依法不支持監督申請31件,加強釋法說理,實現案結事了。

積極推進公益訴訟檢察工作。主動向黨委、人大報告,爭取政府支持,市、縣兩級黨委政府均出臺《關于支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的實施意見》,市檢察院與國土、環保等部門簽訂《檢察公益訴訟工作協作機制》,組織開展刑事附帶民事公益訴訟[20]食品藥品安全領域公益訴訟等專項工作。摸排案件線索158件,發出訴前檢察建議[21]147件,提起行政公益訴訟1件,提起刑事附帶民事公益訴訟10件,法院判決8件,均支持檢察機關的訴訟請求。通過辦案督促恢復被污染、破壞的耕地、林地、草原510.3畝,清理被污染和非法占用河道174.6公里,索賠環境損害賠償金25.4萬元,收回國有資產1209萬元。公益訴訟檢察工作位居全省前三?;構嫠咚閑祿疃?,舉辦公益訴訟宣傳講座,社會各界對公益訴訟更加理解和支持。

四、以司法改革為動力,全面加強隊伍建設

以司法體制改革為契機,不斷加強干警政治思想教育,內強素能、外樹形象,努力建設政治過硬、本領高強的檢察隊伍。

突出抓好思想政治建設和業務素能建設。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想大學習大討論大培訓,積極推進兩學一做學習教育常態化制度化,嚴格落實意識形態工作責任制,建立專項巡查和責任清單等制度,推進機關黨支部標準化建設,舉辦不忘初心、牢記使命慶祝建黨97周年等主題黨日活動,引導干警牢固樹立四個意識四個自信,踐行兩個維護。認真開展轉變作風改善發展環境建設年活動,堅決整改作風頑疾,開展檢務督查2次,對基層院檢察長和機關部門負責人集體約談1次、單獨約談1次,對新任職和新進干部開展廉政談話3次。制定干部教育培訓計劃和檢察業務研修實施細則,堅持把外出學習、邀請專家講課和參加省市組織的各類培訓相結合,分類分層開展教育培訓和業務研修,培訓干警950人次,進一步增強了干警的凝聚力和戰斗力。

持續推進司法責任制改革。初步建立權責明晰、監管有效、保障有力的檢察權運行新機制。全面推進檢察官辦案責任制,建立獨任檢察官辦案組118個,組建類案辦案組[22]5個,制定《檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員績效考核實施細則》《司法瑕疵處理和錯案責任追究實施辦法(試行)》,靠實司法責任。兩級院檢察長均列席同級法院審委會[23],入額院領導帶頭辦案980件,同比增長193%?;平?/span>智慧檢務建設,減刑假釋信息化辦案平臺、未成年人檢察業務應用系統、檢委會議事系統全面上線運行,提升了辦案信息化水平。

積極主動接受外部監督。主動接受人大、政協及社會各界監督,建立檢察機關聯系代表委員、人民監督員微信群,聘任首屆特約檢察員[24]。配合開展代表視察、專題調研和執法檢查219人次,走訪代表、委員513人次,對代表、委員提出的16件意見建議,全部辦結回復?;平艄餳煳?,邀請代表、委員、人民監督員、特約檢察員及社會各界代表305人,參加檢察開放日”“走進12309,檢察為民新體驗等活動。發布各類案件信息、法律文書6490件,讓人民群眾走進檢察、監督檢察。

強化基層基礎建設。建立健全定點包抓、對口指導等基層院建設制度,兩級院兩房建設、信息化建設、技術裝備、經費保障等方面有了歷史性改觀,檢務保障能力大幅提升。武都區檢察院被評為“2018年全國檢察宣傳先進單位,宕昌、文縣檢察院獲省級文明單位榮譽稱號,市檢察院被市委評為“2018年度平安隴南建設先進單位”。全市政法系統創新創優活動中兩級檢察院榮獲十佳政法單位”1個,十佳創新成果”2個,百優執法模范”11人,百強基層庭所”14個,檢察工作發展根基更加堅實。

各位代表,過去的一年,全市檢察工作取得的成績,離不開各級黨委正確領導,人大及其常委會有力監督,政府、政協及社會各界的大力支持。在此,我代表全市檢察機關向各級黨委、人大、政府、政協和各位代表、委員表示誠摯的敬意和衷心的感謝!

我們也清醒認識到,全市檢察工作還存在一些差距和不足:一是檢察工作與全市經濟社會發展的融合度還需要進一步深化、思路舉措有待進一步細化。二是法律監督工作發展不夠平衡,檢察建議的精準度和剛性還需要進一步加強。三是司法辦案的科技運用水平需進一步提升。四是檢察隊伍的專業化水平與新時代新任務新要求還有差距,整體素質有待進一步提高。對此,我們將堅持問題導向,強化措施,下大氣力加以解決。

2019年全市檢察工作的主要任務

2019年,全市檢察機關要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立四個意識,增強四個自信,踐行兩個維護,始終堅持黨對檢察工作的絕對領導,堅持以人民為中心的發展思想,牢牢把握創新發展主題,對標講政治、顧大局、謀發展、重自強的總要求,以落實、穩進、提升為總基調,以六項重點工作為抓手,以“433”發展戰略為統領,強化政治擔當,堅持改革創新,加強檢察監督,建設過硬隊伍,為建設幸福美好新隴南提供有力司法保。

一是服務中心大局有新舉措。圍繞精準服務打好三大攻堅戰、服務綠色發展等重大決策部署,切實抓好脫貧攻堅司法保障、產權司法?;?、生態環境?;さ戎氐愎ぷ?,堅決懲治影響脫貧攻堅各類刑事犯罪,依法平等?;っ裼梅⒄?,加大對破壞環境資源案件打擊力度,促進全市經濟高質量發展。聚焦人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面新需求,做好民生檢察工作。

是維護社會穩定有新作為。全面貫徹總體國家安全觀,充分運用政治智慧和法律智慧,維護國家政治安全,深入推進掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊嚴重暴力犯罪,突出打擊涉眾型經濟犯罪,健全懲治黃賭毒、盜搶騙等犯罪常態化機制。堅持創新發展新時代楓橋經驗,加強檢察環節防范和化解社會矛盾機制建設,提升社會治理能力和水平。

    是強化法律監督有新發展。牢固樹立以辦案為中心、雙贏多贏共贏、數量質量并重等新司法理念,更好履行追訴、訴訟監督、司法審查三大職能,統籌謀劃解決訴訟監督中存在的重刑輕民[25]等問題,著力做優刑事檢察工作,做強民事行政檢察工作,做實公益訴訟檢察工作,提高監督精準度和影響力,促進各項檢察業務全面均衡充分發展。

    四是深化司法改革有新突破。持續推進司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制,完善員額檢察官監督管理、三類人員[26]績效考核等制度。嚴格按照頂層設計,推進內設機構改革,優化職能配置。加快智慧檢務建設,促進大數據、人工智能等科技成果與檢察工作深度融合,推動檢察質效進一步提升。

五是加強自身建設有新提升。堅持以政治建設為統領,深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習,扎實開展不忘初心、牢記使命主題教育。堅持思想政治教育與紀律規矩約束緊密結合,黨風廉政建設與辦案工作一體推進,檢務督察與查辦違法違紀案件同時發力,推進全面從嚴治檢落實落地。健全教、學、練、戰一體化教育培訓機制,提升干警綜合素能,努力打造一支革命化、正規化、專業化、職業化的檢察隊伍。

各位代表,新的一年,我們將在市委和省檢察院的堅強領導下,認真貫徹落實本次會議決議,更加主動接受人大和社會各界的監督,始終以奮斗者的姿態、以追夢人的毅力,與全市人民一起拼搏、接續奮斗,努力書寫新時代全市檢察事業新篇章,以優異的成績迎接新中國成立70周年!

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報告內容中相關術語的說明

[1]六項重點工作:是指省檢察院力爭新時代起點,把握省情檢情,著眼服務脫貧攻堅、經濟發展、生態環保、社會穩定以及檢察工作長遠發展,貫徹中央、省委、高檢院打好三大攻堅戰部署要求,研究確定扎實推進的加強脫貧攻堅司法保障、加強產權司法?;び嘔袒肪?、加強法律監督促進綠色發展、掃黑除惡專項斗爭、全力推進公益訴訟、深化司法改革等六項重工作。20192月,省檢察院對2018年部署的六項重點工作進行調整完善,提出了新的六項重點工作,即維護國家政治安全、服務打贏脫貧攻堅戰、生態環境?;?、優化營商環境、掃黑除惡專項斗爭、辦理職務犯罪案件積極參與社會治理。

[2]監督立案:是指檢察機關認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查的,或者被害人認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查,向檢察機關提出的,檢察機關要求公安機關說明不立案理由后公安機關主動立案,或公安機關說明不立案理由后,檢察機關認為理由不成立,通知公安機關立案的情形。

[3]楊次忠非法采伐、毀壞國家重點?;ぶ參鋨福?/span>20175月,宕昌縣檢察院接到群眾舉報,宕昌縣何家堡鄉吾族村村民楊次忠多次進入何家堡鄉缸溝林區馬場溝、大草灘非法采伐國家一級重點?;ひ吧參錆於股際?/span>16株,造成其中9株紅豆杉樹枯萎死亡。遂建議縣林業局將案件移送隴南市森林公安局宕昌縣分局,經隴南市森林公安局指定管轄,由岷江分局立案偵查。同年1220日,楊次忠被宕昌縣人民法院以非法采伐、毀壞國家重點?;ぶ參鎰?,判處有期徒刑三年,緩刑五年,并處罰金30000元。該案的成功辦理,對當地亂采亂挖珍貴野生植物的現象起到了震懾作用,對提高相關行政機關依法行政意識和社會公眾對?;せ肪匙試吹娜現染哂兄卮蟮南質狄庖?。20187月,該案被省檢察院評為打擊破壞環境資源違法犯罪專項活動十佳法律監督案件。

[4]姚寶成等3人非法采礦案:20176月,武都區檢察院在工作中獲知,武都區公安局對區國土局移送的姚寶成等3人私自采挖粘土礦一案在規定的時間內未立案偵查,遂發出《要求說明不立案理由通知書》,監督武都區公安局立案偵查。201712月,省檢察院、省公安廳對該案進行聯合掛牌督辦。201875,姚寶成、姚小軍被武都區人民法院以非法采礦罪,分別判處有期徒刑一年一個月,并處罰金10000元;對姚根根以非法采礦罪判處有期徒刑十一個月,并處罰金10000元。該案的辦理,形成了打擊破壞環境資源違法犯罪行為的震懾效應,對有效防止破壞環境資源違法犯罪再發生,推進美麗鄉村建設和生態文明建設,守護隴南綠水青山,具有重大的現實意義。20187月,該案被省檢察院評為打擊破壞環境資源違法犯罪專項活動十佳掛牌督辦案件。

[5]馬彥子、張秋各非法采礦案:201511月,馬彥子、張秋各在西和縣石堡鄉深溝村花茬溝發現金礦帶,在無采礦許可證情況下,先后非法開采金礦石5406噸,黃金量為1.081千克,價值為人民幣26.01萬元,并造成花茬溝含水層、地形地貌、土地資源破壞,恢復治理費用估算約39萬元。20161219,西和縣國土局將該案移送縣公安局立案偵查。201712月,省檢察院、省公安廳對該案進行聯合掛牌督辦。2018212,西和縣檢察院對馬彥子、張秋各以涉嫌非法采礦罪批準逮捕。201868,武都區檢察院對馬彥子、張秋各以涉嫌非法采礦罪提起公訴。同年1024日,武都區人民法院以非法采礦罪判處馬彥子有期徒刑一年、張秋各有期徒刑一年四個月,并處罰金各1萬元,共同賠償非法采礦造成礦產資源損失26.01萬元、承?;指粗衛矸?/span>39萬元。該案的辦理,有效震懾了西和縣當地非法濫采、濫挖、破壞環境資源的行為,具有良好的政治效果、法律效果和社會效果。20187月,該案被省檢察院評為打擊破壞環境資源違法犯罪專項活動十佳掛牌督辦案件。

[6]提前介入偵查:是指人民檢察院刑事檢察部門在受理批捕、起訴案件之前,依法派員參與公安機關、國家安全機關的一種偵查、預審活動的工作制度。

[7]糾正漏訴:即追訴,是指檢察機關在審查起訴案件的時候,發現應當追究刑事責任而公安機關移送審查起訴時遺漏的涉嫌犯罪事實或犯罪嫌疑人,建議公安機關移送審查起訴或者直接決定起訴的情形。

[8]附條件不起訴:是指對于未成年人涉嫌侵犯公民人身權利、財產權利或者妨害社會管理秩序的輕微犯罪,可能判處一年有期徒刑以下刑罰,符合起訴條件,但有悔罪表現的,人民檢察院可以做出附條件不起訴決定。在規定的考驗期內,如果未成年犯罪嫌疑人遵守相關法律規定,到期依法做出不起訴塊定,反之,撤銷附條件不起訴決定,依法提起公訴。

[9]食品藥品安全領域公益訴訟專項活動:為推動檢察機關提起公益訴訟制度全面、有效落實,20184月,市檢察院在全市檢察機關部署開展“食品藥品安全領域公益訴訟”專項活動,重點辦理食品藥品安全領域公益訴訟案件。通過辦案規范食品藥品安全領域行政執法、管理工作,?;す憒笙顏吆戲ㄈㄒ婧蛻緇峁怖?,確保人民群眾“舌尖上的安全”。

[10]保障千家萬戶舌尖上的安全專項活動:為順應人民群眾對食品安全的新期待,根據最高檢工作安排,甘肅省人民檢察院在全省檢察機關部署開展保障“千家萬戶舌尖上的安全”專項活動,以農貿市場、規市銷售的食用農產品、食品和網絡餐飲以及水源地?;の嘍街氐?/span>,加大涉食用農產品、食品生產、流通、存儲、銷售公益訴訟案件辦理力度,監督糾正行政機關違法行使職權和不作為,打擊侵害消費者合法權益違法行為,規范和促進相關行業持續穩定發展。

[11]督促履職:檢察機關在履行職責中發現生態環境和資源?;?、國有資產?;?、國有土地使用權出讓、食品藥品安全等領域負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為,造成國家和社會公共利益受到侵害的,向相關行政機關提出檢察建議,督促其糾正違法行政行為或者依法履行職責。其中,向食品藥品安全領域相關行政執法部門發出督促監督檢察建議36份。

[12]少捕慎訴:針對司法實踐中構罪即捕、以捕代偵等陳舊觀念較重、逮捕強制措施適用較多、輕微刑事案件犯罪嫌疑人羈押率偏高等問題,甘肅省人民檢察院要求全省檢察機關對輕微刑事案件、可能判處輕緩刑案件依法少捕慎捕,對符合條件的犯罪嫌疑人依法慎重起訴。

[13]12309檢察服務中心:是全國檢察機關統一對外的智能化檢察為民綜合服務網絡平臺和實體大廳。網絡平臺通過12309網站、12309檢察服務熱線、12309移動客戶端和微信公眾號四種渠道,向社會提供更加便捷高效的“一站式”檢察服務。實體大廳統一受理群眾控告、申訴和舉報,受理和審核案件等事項。

[14]以審判為中心的訴訟制度改革:黨的十八屆四中全會提出:推進以審判為中心的訴訟制度改革,確保偵查、審查起訴的案件事實證據經得起法律的檢驗。全面貫徹證據裁判規則,嚴格依法收集、固定、保存、審查、運用證據,完善證人、鑒定人出庭制度,保證庭審在查明事實、認定證據、?;に呷?、公正裁判中發揮決定性作用。

[15]輕微刑事案件速裁:根據刑事訴訟法有關觀定,在辦理案情筒單、事實清楚、證據確實充分、犯罪嫌疑人、被告人認罪的輕微刑事案件中,在遵循法定程序和期限、確保辦案質量前提下,簡化工作流程、縮短辦案期限的工作機制,在辦案中應當堅持嚴格依法、公正與效率相統一、充分保障訴訟參與人權利、及時化解社會矛盾等原則。

[16]認罪認罰從寬:根據《刑事訴訟法》第十五條之規定,犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行,承認指控的犯罪事實,愿意接受處罰的,可以依法從寬處理。

[17]監督撤案:人民檢察院認為公安機關對不應當立案偵查的案件而立案偵查的,或者被害人認為公安機關對不應當立案偵查的案件而立案偵查,向人民檢察院提出的,人民檢察院要求公安機關說明立案理由后公安機關主動撤案,或公安機關說明立案理由后,人民檢察院認為理由不成立,通知公安機關撤案的情形。

[18]糾正漏捕:檢察機關在辦理審查逮捕案件過程中,發現有犯罪嫌疑人的行為已涉嫌犯罪,符合逮捕條件,但偵查機關卻未將其移送審查逮捕,檢察機關予以追加批準逮捕的情形。

[19]民事行政檢察一體化辦案機制:為整合全市檢察機關民事行政辦案資源,加大民事行政檢察工作力度,市檢察院依法制定的《隴南市人民檢察院民事行政檢察一體化辦案機制》。明確市縣兩級檢察機關在民事行政檢察工作中的職責和工作重點。即由市院統一管理民事行政檢察案件線索及案件辦理的審查把關,通過督辦、領辦、交辦、提辦或者指定異地管轄等方式,辦理各類民行檢察監督案件和公益訴訟案件。

[20]刑事附帶民事公益訴訟專項活動:為充分發揮檢察機關代表公共利益的職能作用,切實強化對全省生態環境和食品藥品安全的司法?;?,解決涉及人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,20183月,甘肅省人民檢察院決定在全省集中開展“刑事附帶民事公益訴訟”專項活動。集中摸排涉及生態環境和資源?;?、食品藥品安全領域的民事公益訴訟案件線索,認真辦理一批有影響、有震動、高質量的刑事附帶民事公益訴訟案件,營造良好的生活環境、生態環境。

[21]公益訴訟訴前檢察建議:為了提高檢察監督的效力,發揮行政機關履行職責的能動性,有效節約司法資源,《人民檢察院提起公益訴訟試點工作實施辦法》規定,在提起民事公益訴訟之前,檢察機關應當依法督促或者支持法律規定的機關或者有關組織向人民法院提起民事公益訴訟。在提起行政公益訴訟之前,檢察機關應當先行向相關行政機關提出檢察建議,督促其糾正行政違法行為或依法履行職責。

[22]類案辦案組:是指隴南人民檢察院為深化司法體制改革,在全市范圍內抽調檢察官,組成的合同詐騙犯罪、金融和網絡犯罪、職務犯罪、黑惡勢力犯罪及其他新型犯罪類案辦案組,專門負責全市范圍內此五類疑難復雜案件的辦理和指導。

[23]檢察長列席審委會:根據《人民檢察院組織法》第二十六條規定,人民檢察院檢察長或者檢察長委托的副檢察長,可以列席同級人民法院審判委員會會議。這是一項中國特色社會主義司法制度,列席會議的檢察長或副檢察長對審判委員會討論的案件和其他有關議題發表意見,依法履行法律監督職責。

[24]特約檢察員:是指以人民檢察院名義專門聘請民主黨派成員和無黨派民主人士兼職行使檢察權的工作人員。其主要履行對檢察業務中的專業性問題提供咨詢; 反映人民群眾對檢察機關建設和執行政策、法律情況以及檢察干警遵紀守法情況的批評和建議; 反映人民群眾對不服刑事處罰的申訴情況或材料; 經檢察院領導指派,參加有關案件的討論、審查、復查和調查; 參與研究有關政策、法律和檢察工作的某些重大事項;宣傳社會主義法制和檢察制度等工作職責。    

[25]重刑輕民:是指檢察機關的刑事檢察與民事行政檢察工作發展不夠平衡,多是側重刑事檢察工作,在人員配備、機構設置等方面,對民事檢察工作傾斜力度不足。

[26]三類人員:按照司法體制改革精神,檢察機關將工作人員分為檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員三類進行分類定崗管理。檢察官是依法行使國家檢察權的各級檢察長、副檢察長、檢委會專職委員、檢察員,對其實行單獨職務序列管理;檢察輔助人員是協助檢察官行使檢察職責的工作人員,包括檢察官助理、書記員、司法警察、檢察技術人員等;司法行政人員是從事司法行政管理職務工作的人員,主要負責政工黨務、紀檢監察、行政事務、后勤管理等工作。

   

 

 

 

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